Menurut konstitusi , ada enam organ negara . Kedaulatan di Indonesia berada di tangan rakyat , yang berolahraga keinginan mereka melalui Majelis Permusyawaratan Rakyat ( MPR ) . Kekuasaan eksekutif penuh berada di tangan presiden , yang dipilih oleh dan bertanggung jawab kepada MPR . Kekuasaan legislatif bersama dengan Dewan Perwakilan Rakyat ( DPR ) . Presiden disarankan oleh Dewan Pertimbangan Agung , sedangkan Badan Pemeriksa Keuangan melakukan pengawasan keuangan . Pada puncak sistem peradilan Mahkamah Agung .
Badan legislatifMajelis Permusyawaratan Rakyat ( MPR )Tubuh konstitusi tertinggi adalah Majelis Permusyawaratan Rakyat ( MPR ) , yang memenuhi setiap lima tahun pada tahun berikutnya pemilu parlemen - Dewan Perwakilan Rakyat ( DPR ) . MPR mempunyai 1.000 tempat duduk , 500 di antaranya ditugaskan kepada anggota DPR . Dari 500 kursi yang lain , 100 dicadangkan untuk wakil-wakil dari kelompok-kelompok profesional , termasuk ABRI , ditunjuk oleh presiden dan , pada tahun 1992 , 147 kursi yang dipegang oleh delegasi dipilih oleh tingkat provinsi majelis legislatif . Saldo kursi - 253 pada tahun 1992 - ditugaskan setelah Pemilu 1987 DPR secara proporsional dengan perwakilan dari partai politik tergantung pada keanggotaan masing-masing di DPR . Golkar mengambil jumlah terbesar kursi ini didasarkan pada 1.987 kemenangan atas 299 dari 400 kursi DPR terpilih .
Pemilu ini menghasilkan total dari 540 Golkar kursi di MPR , mayoritas mutlak bahkan tanpa menghitung Fraksi ABRI dan perwakilan tingkat provinsi . PPP Muslim berbasis hanya memiliki enam puluh satu kursi DPR dan sembilan puluh tiga kursi MPR , sedangkan PDI , dengan kursi DPR yang empat puluh , berada di bawah daftar MPR .
Tugas legislatif utama dari MPR adalah untuk menyetujui Garis-garis Besar Haluan Negara , sebuah dokumen yang secara teoritis menetapkan pedoman kebijakan untuk lima tahun ke depan . Draft disusun oleh gugus tugas pemerintah dan diharapkan akan disetujui oleh konsensus . Pada tahun 1988 , bagaimanapun, PPP memaksa suara direkam pada dua amandemen Garis-garis Besar Haluan Negara , yang , meskipun pemerintah menang total , diambil oleh beberapa pengamat sebagai indikasi bahwa kepatuhan otomatis ke persyaratan untuk konsensus tidak lagi diberikan dalam politik Indonesia .
Masalah pertama diajukan oleh PPP ada hubungannya dengan status hukum mistik Jawa ( kepercayaan Aliran ) sebagai agama yang diakui . Aliran kepercayaan adalah ekspresi formal kebatinan atau Jawanisme agama sinkretis , seperangkat praktek keagamaan bahwa PPP ditolak sebagai heterodoksi . Perubahan kedua ada hubungannya dengan komitmen untuk pemilu bersih dan adil . Masalah ini tercermin pengalaman PPP dalam pemilu 1987 . Pada tahun 1992 , dalam menanggapi persepsi bahwa MPR tidak lagi puas dengan peran stempel karet , Suharto menyatakan bahwa MPR 1993 akan memiliki input terbaik dalam tahap awal penyusunan Garis-garis Besar Haluan Negara .Dewan Perwakilan Rakyat (DPR )
Otoritas legislatif secara konstitusional berada di tangan Dewan Perwakilan Rakyat ( sering disingkat DPR atau DPR ) . Tubuh 500 anggota ini bertemu setiap tahun , pembukaan pada tanggal 16 Agustus , menjelang Hari Nasional ketika presiden menyampaikan pidato Hari Nasional . Empat ratus kursi DPR yang elektoral diperebutkan oleh tiga partai politik ( Golkar , PPP , dan PDI ) di provinsi konstituen , yang pada pemilu 1987 didasarkan pada rasio penduduk sekitar 1 per 400.000 orang perwakilan . Masing-masing kabupaten wilayah administratif ( kabupaten ) dijamin setidaknya satu wakil tidak peduli apa penduduknya . Sebanyak 100 kursi bagi perwakilan militer yang ditunjuk berdasarkan rekomendasi dari ABRI . Pembenaran untuk Fraksi ABRI adalah bahwa karena anggota angkatan bersenjata tidak dapat mengambil bagian dalam pemilu , hak-hak politik mereka sebagai kekuatan sosial politik dan pertahanan yang dilayani melalui dijamin kursi DPR .
Dihadapkan dengan kebencian sipil tentang posisi istimewa dari ABRI di tubuh parlemen , Suharto memperingatkan bahwa menyangkal masukan yang sah militer dalam proses legislatif dapat menyebabkan kudeta . Namun, dalam bukunya 1992 Hari Nasional pidato , Suharto mengakui bahwa jumlah dijamin kursi ABRI dapat disesuaikan .DPR ini dipimpin oleh seorang pembicara terpilih dari keanggotaan . Dari tahun 1988 sampai tahun 1992, posisi ini diisi oleh Letnan Jenderal (purnawirawan ) Kharis Suhud , yang pada sesi sebelumnya adalah pemimpin faksi ABRI . Pekerjaan diselenggarakan melalui sebelas komite permanen , masing-masing dengan area fungsional spesifik urusan pemerintahan .
Proses legislatif dimulai dengan pengajuan oleh pemerintah tagihan ke DPR . Meskipun anggota dapat memulai tagihan , maka harus disertai dengan nota penjelasan yang ditandatangani oleh setidaknya tiga puluh legislator . Sebelum RUU disetujui, harus memiliki empat pembacaan kecuali dikecualikan oleh Komite Pengarah DPR . Pembacaan pertama adalah diperkenalkan dalam sesi pleno terbuka . Pembacaan ini diikuti oleh perdebatan umum dalam sidang pleno terbuka dengan hak pemerintah balasan . RUU ini kemudian dibahas dalam panitia dengan pemerintah atau memulai anggotanya . Pembahasan akhir dari rancangan undang-undang berlangsung dalam rapat pleno terbuka , setelah DPR membuat keputusan . Pertimbangan DPR dirancang untuk menghasilkan konsensus . Ini adalah preferensi politik kepemimpinan untuk menghindari ekspresi terbuka kurang dari dukungan lengkap .
Posisi ini dibenarkan oleh klaim kecenderungan budaya untuk menghindari , jika mungkin , penilaian di mana posisi menentang mayoritas - minoritas dicatat . Jika penilaian ini perlu, bagaimanapun , kuorum membutuhkan mayoritas dua pertiga . Pada isu-isu nominasi dan penunjukan voting adalah dengan pemungutan suara secara rahasia , tetapi pada semua hal-hal lain dengan cara mengacungkan tangan .Dengan mayoritas mutlak built -in Fraksi Golkar - ABRI , DPR telah menyetujui undang-undang rutin pemerintah . Selama jangka kelima Suharto ( 1988-1993 ) , namun, dengan munculnya banyak anggota DPR yang lebih muda , ada kemauan baru untuk menggunakan forum untuk diskusi yang lebih lengkap dan lebih terus terang isu dan kebijakan publik , bahkan oleh anggota Golkar .
Keterbukaan ini sejajar kecenderungan yang sama menuju keterbukaan di kalangan elit nonlegislative yang tampaknya telah menerima dorongan pemerintah . Bagian dari diskusi dalam dan di luar DPR harus melakukan dengan peningkatan peran dan kemampuan kelembagaan parlemen dalam rangka meningkatkan partisipasi politik .The ExecutivePresidenPemerintah Indonesia adalah sistem presidensial yang kuat . Presiden dipilih untuk masa jabatan lima tahun oleh suara mayoritas MPR , dan dia dapat diangkat kembali saat masa jabatannya berakhir . Satu-satunya kualifikasi konstitusional untuk kantor adalah bahwa presiden menjadi warga negara kelahiran asli Indonesia .
Dalam menjalankan tugas-tugasnya , presiden adalah Wajib MPR , bertanggung jawab kepada MPR untuk pelaksanaan kebijakan negara . Selain otoritas eksekutifnya , presiden dipegang dengan kekuasaan legislatif , bertindak dalam persetujuan dengan DPR . Presiden juga berfungsi sebagai panglima tertinggi ABRI . Ia dibantu dalam peran eksekutif nya oleh kabinet diangkat oleh presiden .Antara 1945 dan 1992, Indonesia memiliki dua presiden : Sukarno 1945-1967 , dan Soeharto dari tahun 1967 . Suharto menjadi presiden dalam suatu proses yang , sedangkan rupanya mengaku sebagai konstitusional , telah sebagai instrumen utama kekuatan koersif ABRI . Drama suksesi presiden pertama di Indonesia adalah marah dimainkan melawan bahaya dan pembunuhan dari bulan-bulan setelah kudeta 1965 yang gagal d' état sebagai militer dan sekutu sipil mereka berakar keluar PKI dan mulai pembongkaran Demokrasi Terpimpin Soekarno . Pada 11 Maret 1966 , bawah tekanan besar , Sukarno menandatangani sebuah perintah dikenal sebagai Supersemar ( Executive Order dari 11 Maret 1966 ) , yang de facto ditransfer kewenangan presiden , meskipun tidak kantor , untuk kemudian Jenderal Suharto . Setahun kemudian , pada tanggal 12 Maret 1967, sidang khusus Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara ( MPR ( S ) ) secara bulat mengangkat mandatnya dari Sukarno dan Soeharto bernama penjabat presiden .
Pada sesi reguler Maret 1968 , yang menegaskan MPR Soeharto sebagai yang Wajib , pemilihan sebagai presiden kedua Indonesia . Dia dengan suara bulat terpilih kembali pada tahun 1973 , 1978, 1983 , dan 1988 . Menjelang akhir masa jabatan keempat Soeharto dari kantor, pertanyaan pembatasan jangka mungkin dibesarkan dan menjadi masalah dalam dialog politik jangka kelima . Meskipun ia tetap uncommitted tentang menerima istilah keenam ( 1993-1998 ) . Suharto menanggapi langsung ke masalah ini , berulang kali menyatakan bahwa hak untuk menentukan siapa yang akan menjadi presiden tinggal di MPR .Keterbatasan Istilah Pertanyaan tertanam pada pertanyaan yang lebih besar dari suksesi presiden dalam hal Suharto memilih untuk mengundurkan diri atau menolak untuk menerima pemilihan . Keterbatasan jangka pertanyaan juga memiliki efek memusatkan perhatian pada kantor wakil presiden .
Secara konstitusional , presiden harus dibantu dalam tugasnya oleh seorang wakil presiden , yang berhasil dalam hal presiden kematian , penghapusan , atau ketidakmampuan untuk melaksanakan tugas-tugas resmi . Meskipun tidak konstitusional ditentukan , telah diterima bahwa presiden akan hadir calon sendiri untuk wakil presiden yang akan dipilih oleh MPR . Meski hanya samar-samar , kantor berkurang pentingnya sejak pertama kali diselenggarakan oleh pahlawan revolusioner dan federalis Mohammad Hatta 1945-1956 . Status Hatta adalah sejajar dengan Soekarno , yang mewakili konsep dwitunggal otoritas ( Dwitunggal ) . Setelah pengunduran diri Hatta pada tahun 1956 , kantor tetap kosong sampai 1973 ketika itu diisi oleh Hamengkubuwono IX , Sultan Yogyakarta . Kedatangan sultan di kantor simbolis memperluas basis kekuatan militarybacked Orde Baru , berunding di atasnya legitimasi nonmiliter dari budaya politik tradisional Jawa . Keputusan Hamengkubuwono untuk tidak mencari pemilihan kembali pada tahun 1978 ditafsirkan sebagian sebagai kekecewaan dengan militer , yang tidak mau berbagi kekuasaan dengan warga sipil . Adam Malik , mantan Menteri Luar Negeri , adalah wakil presiden terakhir sipil ( 1978-1983 ) .
Ia digantikan pada tahun 1983 oleh low-profile Jenderal Umar Wirahadikusumah . Pada tahun 1988 Ketua Golkar Letnan Jenderal (purnawirawan ) Sudharmono terpilih sebagai wakil presiden dalam Sidang Umum MPR bergolak oleh belakang layar politik militer suksesi presiden . Dalam pendahuluan sesi 1993 MPR , harapan tentang istilah keenam untuk Suharto memicu spekulasi baru tentang pemilihan wakil presiden . Pada awal 1992, PDI telah preemptively mengumumkan dukungannya bagi ABRI Komandan Jenderal Try Sutrisno .Suksesi politik campur tangan dalam pemilu tahun 1988 ketika muncul bahwa dalam memilih seorang wakil presiden presiden mungkin sinyal penerus , terutama karena ia telah mengisyaratkan bahwa ia mungkin mengundurkan diri sebelum masa kelima berakhir pada tahun 1993 .
Elemen penting dalam kepemimpinan ABRI yang tidak puas dengan kemungkinan bahwa Sudharmono , seorang pengacara militer dan birokrat karir , mungkin disadap , dan Fraksi ABRI di MPR tidak mau bergabung dengan Golkar dan utusan daerah dalam pencalonan dirinya . Selain itu , pemimpin PPP Jailani ( Johnny ) Naro mengumumkan pencalonannya sendiri . Presiden dipaksa untuk membuat eksplisit dukungannya bagi Sudharmono dan niatnya untuk melayani keluar masa jabatannya . Menghadapi tantangan ini langsung oleh presiden , Naro mundur dari memaksa suara dan Sudharmono menjadi wakil presiden secara aklamasi . Drama politik pemilihan presiden 1988 wakil meramalkan peran politik suksesi akan bermain sepanjang masa kelima Soeharto .KabinetPresiden dibantu oleh menteri-menteri negara yang ditunjuk olehnya . Pada tahun 1988 Suharto bernama nya Kelima
Kabinet Pembangunan , paralel Repelita V ( rencana pembangunan lima tahun kelima , tahun fiskal 1989-1993 Dua puluh satu departemen yang dipimpin oleh para menteri pada tahun 1992 departemen tersebut dikelompokkan dalam tiga menteri koordinasi : . . Politik dan keamanan . , ekonomi , keuangan , industri , dan pengawasan pembangunan , dan kesejahteraan masyarakat Ada delapan menteri negara dan enam menteri junior Selain anggota kabinet , tiga pejabat negara tingkat tinggi yang diberikan rank menteri yaitu panglima ABRI . ( di Kabinet Pembangunan Kelima , Jenderal Try Sutrisno ) ; jaksa Agung , dan gubernur Bank Indonesia , bank sentral dari tiga puluh delapan anggota Kabinet Pembangunan V , sepuluh memegang posisi yang sama dalam Kabinet Pembangunan Keempat , . sembilan terus di kabinet tetapi dengan posting yang berbeda , dan sembilan belas adalah menteri baru - keseimbangan kontinuitas dan pembaharuan .Badan-badan khusus dan papan di tingkat pemerintah pusat banyak dan beragam . Mereka termasuk Badan Pembangunan Nasional ( Bappenas ) , Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional ( BKKBN ) , Badan Koordinasi Penanaman Modal ( BKPM ) , dan Badan Pembangunan Daerah ( BAPEDA ) .
Pada tingkat yang lebih rendah ada lembaga daerah planing , papan investasi , dan bank pembangunan bawah naungan pemerintah pusat .Dewan Pertimbangan Agung dan Badan Pemeriksa KeuanganDua badan kuasi - independen konstitusional diamanatkan lainnya ada untuk mendukung eksekutif dan pemerintah .
Dewan Pertimbangan Agung diamanatkan oleh Pasal 16 dari konstitusi . Sekelompok empat puluh lima anggota yang dicalonkan oleh DPR dan diangkat oleh presiden , dewan menanggapi pertanyaan presiden mengenai urusan negara . Hal ini dibagi dalam empat komite permanen : politik, pertahanan dan keamanan serta , ekonomi , keuangan , dan industri; kesejahteraan rakyat . Dewan ini diketuai 1988-1992 oleh Jenderal Mardean Panggabean , mantan Panglima ABRI . Badan Pemeriksa Keuangan ditentukan dalam Pasal 23 dari konstitusi untuk melakukan pemeriksaan resmi keuangan pemerintah . Ini laporan ke DPR , yang menyetujui permintaan anggaran pemerintah . Ketua Badan
Pemeriksa Keuangan selama Kabinet Pembangunan Kelima adalah Jenderal Muhammad Jusuf , mantan Panglima ABRI yang lain .KehakimanSistem hukum Indonesia yang sangat kompleks , negara merdeka setelah mewarisi tiga sumber hukum : adat atau hukum adat , tradisional dasar untuk menyelesaikan sengketa antar pribadi dalam lingkungan desa adat , hukum Islam ( syariah , atau , dalam bahasa Indonesia syariah ) , sering diterapkan pada perselisihan antara Muslim , dan hukum kolonial Belanda . Pengadilan adat dihapuskan pada tahun 1951 , meskipun cara-cara adat penyelesaian sengketa masih digunakan di desa-desa pada tahun 1992 . Kembalinya UUD 1945 pada tahun 1959 berarti bahwa hukum Belanda tetap berlaku kecuali sebagaimana telah diubah atau ditemukan tidak konsisten dengan konstitusi . Sebuah ditingkatkan KUHP diberlakukan pada tahun 1981 memperluas hak-hak hukum dari terdakwa pidana .
Pemerintah pada tahun 1992 masih mengkaji warisan hukum perdata dan komersial Belanda dalam upaya untuk menyusun mereka dalam hal Indonesia . Jenis-jenis hukum nasional yang diakui di MPR ( S ) Keputusan XX , (5 Juli 1966) , termasuk , di samping konstitusi , TAP MPR , undang-undang yang disahkan oleh DPR dan disahkan oleh presiden , peraturan pemerintah diumumkan oleh presiden untuk menerapkan undang-undang , keputusan presiden untuk melaksanakan konstitusi atau peraturan pemerintah , dan peraturan pelaksanaan lainnya seperti peraturan menteri dan instruksi . Jelas, eksekutif menikmati kebijaksanaan besar dalam menentukan apa yang hukum .
Sehubungan dengan administrasi peradilan , Pasal 24 konstitusi menyatakan bahwa kekuasaan kehakiman akan berada pada Mahkamah Agung dan pengadilan bawahan yang ditetapkan oleh hukum , dan bahwa organisasi dan kompetensi pengadilan diatur dengan undang-undang . Dalam Demokrasi Terpimpin Soekarno , sistem peradilan menjadi alat revolusi , dan kepura-puraan dari pengadilan yang independen ditinggalkan . Salah satu tujuan dari Orde Baru adalah untuk mengembalikan supremasi hukum . Sebuah langkah besar ke arah itu adalah berlakunya Undang-Undang Dasar tentang Peradilan Nomor 14 Tahun 1970 , yang mendefinisikan status independen untuk Mahkamah Agung dan menekankan noninterference dalam hal peradilan dengan orang di luar pengadilan . Secara teoritis , Mahkamah Agung berdiri sama kedudukan dengan cabang-cabang eksekutif dan legislatif . Presiden , wakil presiden , dan hakim Mahkamah Agung yang dicalonkan oleh DPR dan diangkat oleh presiden .
Mahkamah Agung memiliki yurisdiksi eksklusif dalam perselisihan antara pengadilan sistem pengadilan yang berbeda dan antara pengadilan yang terletak di daerah yang berbeda . Hal ini dapat membatalkan keputusan pengadilan tinggi pada poin hukum , bukan fakta . Atas permintaan itu dapat memberikan pendapat penasehat kepada pemerintah dan bimbingan kepada pengadilan yang lebih rendah . Ini bukan bagian dari sistem checks and balances , namun, karena tidak memiliki kekuatan judicial review konstitusionalitas undang-undang yang disahkan oleh DPR . Yurisdiksinya terbatas pada apakah atau tidak melaksanakan peraturan administrasi sesuai dengan undang-undang sebagai berlalu . Selain itu , Mahkamah Agung tidak memiliki kontrol atas integritas rendah pengadilan , yang di bawah pengawasan Departemen Kehakiman .Di bawah Mahkamah Agung empat sistem pengadilan yang berbeda dapat dibedakan .
Pertama, ada pengadilan umum yurisdiksi perdata dan pidana . Pengadilan distrik adalah pengadilan tingkat pertama . Pengadilan tinggi adalah pengadilan banding . Administrasi pengadilan ini berada di bawah menteri kehakiman , yang mengontrol janji peradilan , promosi , transfer , dan membayar . Meskipun protes kemerdekaan , pengadilan yang lebih rendah telah , pada awal 1990-an , menunjukkan diri enggan untuk menantang pemerintah , terutama dalam kasus-kasus dengan nuansa politis . Dalam pandangan beberapa pengamat , lapangan ini secara rutin diperbolehkan pelanggaran mengerikan dari hak-hak sipil yang fundamental .
Ada juga dugaan teratur korupsi dalam sistem pengadilan yang lebih rendah dalam kedua kasus perdata dan pidana .Kedua , ada pengadilan agama , di bawah Departemen Agama , yang ada untuk menyelesaikan jenis-jenis tertentu dari perselisihan antara Muslim dalam hal perkawinan , perceraian , warisan, dan hadiah . Pengadilan ini mendasarkan keputusan mereka pada hukum Islam . Agar memiliki kekuatan hukum , bagaimanapun, keputusan pengadilan agama itu harus disetujui oleh pengadilan distrik sekuler yang sesuai . Direktorat Peradilan Agama dalam Departemen Agama memiliki yurisdiksi banding tertinggi . Salah satu ketegangan terus-menerus antara Islam dan negara muncul dari upaya Muslim untuk memperluas yurisdiksi dan otonomi dari pengadilan syariah .Ketiga , pada tahun 1992 ada Dewan Perpajakan Ulasan yang diputuskan sengketa perpajakan . Pengadilan administratif lainnya telah dieliminasi sebagai bagian dari upaya pemerintah untuk menyederhanakan dan standarisasi sistem pengadilan
Keempat , ada pengadilan militer , yang memiliki yurisdiksi atas anggota ABRI atau orang dinyatakan dari status yang sama . Setelah upaya kudeta tahun 1965 , pengadilan militer khusus diberi wewenang untuk mengadili anggota militer dan warga sipil diduga terlibat dalam kudeta yang gagal . Ratusan hukuman berkisar antara dua puluh tahun penjara sampai mati yang dijatuhkan oleh pengadilan militer khusus , dengan eksekusi terus lebih dari dua dekade setelah kejadian .Pemerintah DaerahAdministrasi pemerintah diproses melalui tingkat turun dari subunit administrasi . Indonesia terdiri dari dua puluh tujuh unit tingkat provinsi . Pada tahun 1992 ada benar-benar hanya dua puluh empat provinsi ( Propinsi ) , dua daerah istimewa ( Daerah Istimewa ) - Aceh dan Yogyakarta - dan wilayah ibukota yang istimewa ( daerah adalah KHUSUS Ibukota ) - Jakarta . Provinsi-provinsi pada gilirannya dibagi lagi menjadi distrik ( kabupaten ) , dan di bawah itu ke kecamatan ( kecamatan ) . Ada empat puluh kota atau pemerintah kota ( kotamadya ) yang berada di tingkat administrasi yang sama seperti kabupaten a . Pada tingkat terendah dari hirarki administrasi adalah desa ( desa ) . Menurut statistik 1991 , Indonesia memiliki 241 kabupaten , 3.625 kecamatan , 56 kota , dan 66.979 desa .
Sejak kemerdekaan bangsa telah terpusat diatur dari Jakarta dalam suatu sistem di mana jalur kewenangan, anggaran , dan personil penunjukan berjalan ke luar dan ke bawah . Pemerintah daerah dan lokal menikmati otonomi yang kecil . Peran mereka sebagian besar administrasi : melaksanakan kebijakan , aturan, dan peraturan . Pejabat daerah merupakan perpanjangan dari birokrasi Jakarta. Tujuan politik adalah untuk mempertahankan kerangka perintah dari negara kesatuan , bahkan dengan biaya efisiensi perkembangan . Pemerintah di bawah tingkat nasional , oleh karena itu, menjadi dasarnya sebagai unit administratif bawahan melalui mana kegiatan fungsional departemen dan lembaga berbasis di Jakarta menjangkau ke negara itu .Pada awal 1990-an , ada tidak nyata pembagian kekuasaan atau komunikasi politik ke atas melalui umpan balik representatif. Umpan balik yang nyata terjadi melalui saluran birokrasi atau garis komunikasi informal .
Terpilih dewan perwakilan rakyat daerah ( DPRD ) di tingkat provinsi dan kabupaten telah dipulihkan pada tahun 1966 , setelah beroperasi sebagai badan jumlah jabatan selama periode Demokrasi Terpimpin . Namun, partisipasi DPRD ' di awal 1990-an yang mengatur itu sangat dibatasi karena dewan memiliki kontrol atas penggunaan sumber daya dan janji resmi . Meskipun undang-undang tahun 1974 memberikan DPRD provinsi beberapa suara dalam memilih gubernur mereka - DPRD bisa merekomendasikan janji dari daftar kandidat potensial yang disampaikan oleh Menteri Dalam Negeri - gubernur provinsi masih diangkat oleh presiden .
Bupati yang ditunjuk oleh Departemen Dalam Negeri .Struktur tingkat provinsi dan pemerintah daerah di Indonesia paling baik dipahami dari segi tujuan utama dari integrasi politik nasional dan stabilitas politik . Pada tingkat pemerintah , integrasi berarti kontrol oleh pemerintah pusat , kebijakan itu sebagian dikondisikan oleh pengalaman sejarah . Pada kemerdekaan Indonesia terdiri dari RIS federal yang sajamanfaat ( 1949-1950 ) . The RIS dipandang sebagai plot Belanda untuk menolak otoritas atas seluruh negara ke negara nasionalis kemenangan Indonesia .
Pemberontakan daerah di akhir 1950-an menegaskan pandangan pemerintah nasional bahwa keragaman budaya dan etnis di Indonesia diperlukan kontrol pemerintah pusat yang ketat untuk menjaga integritas negara . Stabilitas politik disamakan dengan sentralisasi dan ketidakstabilan dengan desentralisasi . Kontrol sipil dipertahankan melalui hirarki komando teritorial tentara , masing-masing tingkat mana parallelled bagian ketatanegaraan - dari tingkat komando regional tertinggi ke bintara ditempatkan di desa untuk " pembina desa . " Koordinasi Lateral administrasi sipil , polisi , keadilan , dan urusan militer diberikan pada setiap provinsi, kabupaten , dan kecamatan oleh Dewan
Keamanan Regional ( Muspida ) . The Muspida setempat dipimpin oleh komandan tentara regional dan tidak termasuk pembicara dari DPRD setempat .Ditambahkan dengan kebutuhan politik sentralisasi di awal 1990-an adalah realitas ekonomi dari endowmen tidak merata sumber daya alam di Nusantara dan ketidakcocokan dari kepadatan penduduk terhadap sumber daya. Bagian yang paling penduduknya di negara itu kaya sumber primer. Sebuah tugas dasar dari pemerintah pusat adalah untuk memastikan bahwa kekayaan yang dihasilkan oleh eksploitasi sumber daya dibagi secara adil oleh seluruh rakyat Indonesia .
Tujuan ini berarti bahwa , di samping kontrol politik Jakarta dari sistem administrasi nasional , pemerintah pusat juga melakukan pengendalian terhadap pendapatan dan keuangan daerah . Dengan demikian , tidak adanya sumber pendanaan independen otonomi terbatas bagi pemerintah provinsi dan daerah.Sekitar 80 persen dari total belanja publik di provinsi disalurkan dari APBN dikendalikan oleh departemen dan lembaga yang berkantor pusat di Jakarta . Dari 20 persen dikelola oleh provinsi , sekitar setengah berasal dari Inpres ( Instruksi Presiden ) hibah untuk infrastruktur dan tujuan pembangunan lainnya .
Mulai tahun 1969, Inpres memberikan program di tingkat provinsi , kabupaten , dan tingkat desa disalurkan sekitar 20 persen dari anggaran pembangunan untuk proyek-proyek skala kecil untuk pembangunan daerah , dengan penekanan pada jalan, irigasi , sekolah , dan kesehatan masyarakat . Hanya sekitar 10 persen dari pendapatan pemerintah daerah diperoleh dari pajak daerah dan biaya .Sedangkan setelah transfer pemerintah pusat kekayaan dari provinsi kaya sumber daya kepada orang-orang kaya provinsi telah menjadi sumber iritasi politik bagi daerah yang lebih baik - diberkahi , dengan Repelita V ( TA 1989-1993 ) , lag dalam pengembangan investasi di luar Jawa - Sumatera barat inti adalah yang paling mengganggu . 1992 Pesan Tahun Baru Soeharto kepada bangsa secara eksplisit menangani masalah ini : " Kami juga sadar , " katanya , " dari fakta bahwa ada kesenjangan yang besar dalam kemajuan yang dicapai oleh masing-masing daerah di negara kita , terutama antara barat dan timur bagian dari negara . " Dalam mencari untuk kebijakan masa depan , ia menambahkan bahwa akan ada upaya melangkah -up untuk memberikan otonomi dan desentralisasi .
Langkah-langkah seperti itu, bagaimanapun , akan memerlukan penguatan kapasitas unit subnasional finansial dan administratif , serta memperkuat partisipasi lokal dalam pengaturan tujuan dan kebijakan nasional . Untuk beberapa pemimpin pemerintah di awal 1990-an , membuat konsesi klaim ekonomi dan budaya otonomi akan membahayakan persatuan nasional . Konflik kepentingan politik dan administrasi yang disajikan masalah-masalah khusus di Daerah Istimewa Aceh dan provinsi Irian Jaya dan Timor Timur .AcehAceh adalah bagian paling barat Sumatera dan bagian dari Indonesia di mana karakter Islam dari populasi adalah yang paling diucapkan .
Permintaan Aceh otonomi , dinyatakan dalam dukungan untuk tahun 1950 Darul Islam , sebagian dipenuhi oleh penerimaan pemerintah pusat dari status " daerah istimewa " bagi provinsi pada tahun 1959 , memungkinkan hormat resmi Indonesia lebih tinggi dari biasa untuk hukum Islam dan adat . Ini status daerah khusus , bersama dengan kemakmuran tumbuh , membawa Aceh ke dalam arus utama Indonesia . Perubahan ini tercermin dalam dukungan yang berkembang di kalangan masyarakat Aceh untuk pemerintah pusat , seperti yang ditunjukkan oleh suara untuk Golkar dalam pemilu nasional . Pada tahun 1971 , Golkar meraih 49 persen suara di wilayah ini , pada tahun 1977 , 41 persen, dan pada tahun 1982 , 37 persen . Pada tahun 1987 , bagaimanapun , dengan 51,8 persen suara ,
Golkar memperoleh mayoritas pertama , meningkat pada tahun 1992 menjadi 57 persen . Namun demikian, selama awal 1990-an , gagasan negara Islam independen tetap hidup oleh Aceh Merdeka ( Aceh Merdeka ) gerakan, diketahui pemerintah pusat sebagai Keamanan Aceh Gangguan Gerakan ( GPK ) . Diperkirakan telah hancur di pertengahan 1970-an , kampanye gerilya dari para pemberontak , di bawah kepemimpinan berbasis Eropa Hasan di Tiro dan dengan dukungan Libya , memperbaharui nya perang hit - and- run di akhir 1980-an , berharap untuk membangun keluhan sosial dan ekonomi serta pada Islamisme . ABRI bereaksi dengan menghancurkan kekuatan dan , karena berusaha untuk membasmi separatis , hubungan sipil-militer yang terancam .
Tapi cukup pro - Golkar 1992 hasil pemilu menunjukkan tidak ada keterasingan luas di Aceh .Irian JayaIrian Jaya , mantan Belanda New Guinea atau Irian Barat , tetap berada di bawah kekuasaan Belanda setelah kemerdekaan Indonesia pada tahun 1949 . Kombinasi tekanan politik dan militer Indonesia dan upaya-upaya internasional menyebabkan Oktober 1962 pengalihan kedaulatan Belanda untuk Perserikatan Bangsa- Bangsa (PBB ) Temporary Authority Eksekutif , yang didukung oleh kekuatan pengamat militer yang mengawasi gencatan senjata . Pada bulan Mei 1963, kontrol administratif penuh diserahkan kepada Indonesia . Setelah tahun 1969 Act of Free Choice , wilayah , yang orang Indonesia disebut Irian Barat ( Irian Barat ) sampai tahun 1972 , telah diintegrasikan ke dalam republik sebagai provinsi dua puluh enam di Indonesia .
Kaya sumber daya alam , Irian Jaya ( Irian Jaya ) - sebagai provinsi ini berganti nama pada tahun 1972 - pada tahun 1992 adalah provinsi terbesar dan paling dihuni . Upaya Indonesia untuk mengeksploitasi sumber daya dan mengasimilasi asli Papua dan penduduk Melanesia ke dalam pemerintahan dan kebudayaan nasional bertemu perlawanan bersenjata sporadis dari Organisasi Papua Merdeka ( OPM ) dan membangkitkan keprihatinan internasional .
Meskipun OPM menjadi aktor domestik marjinal , lebih terlihat sebagai simbol internasional , fakta keberadaannya dibenarkan kehadiran militer Indonesia menakutkan di provinsi , di mana kecurigaan tentang loyalitas Irian menyebabkan pelanggaran dalam hubungan sipil-militer . Perbedaan budaya antara Indonesia dan penduduk asli dan keluhan tentang Jawanisasi Irian Jaya memperburuk ketegangan .
Konflik budaya diperparah oleh persepsi masyarakat adat bahwa mereka sedang tertinggal secara ekonomi oleh banjir imigran Indonesia yang datang melalui program transmigrasi yang disponsori pemerintah pusat. Irian kelahiran asli juga membenci apa yang disebut imigran spontan yang didominasi sektor informal ekonomi perkotaan . Kritik internasional terhadap kebijakan Indonesia di Irian Jaya menuduh pemerintah pusat melancarkan semacam genosida demografis .Timor TimurTimor Timur, bekas Timor Portugis , yang dimasukkan ke dalam Republik Indonesia pada tahun 1976 sebagai Timor Timur Provinsi , meskipun Portugal tidak pernah mengakui apa yang dilihatnya sebagai aneksasi paksa mantan wilayahnya .
Penggabungan ini diikuti intervensi bersenjata Indonesia pada bulan Desember 1975 di sebuah reaksi terhadap proses dekolonisasi kacau dan deklarasi Republik Demokratik Timor Leste pada bulan November 1975 yang telah menyebabkan perang saudara . Dari sudut pandang Jakarta , keadaan ini mengulurkan prospek mengkhawatirkan rezim sosialis komunis atau radikal yang muncul di bawah kepemimpinan Front Revolusioner untuk Timor Timur yang Independen ( Fretilin ) . Selain itu, doa retorika Fretilin kekerabatan dengan gerakan revolusioner komunis Dunia Ketiga lainnya mengangkat momok ancaman keamanan nasional . Jakarta diformalkan pengambilalihan Timor Timur pada bulan Juli 1976 setelah Dewan Perwakilan Rakyat Indonesia yang disponsori itu meminta agar Timor Timur diintegrasikan ke Indonesia sebagai provinsi .
Biaya manusia dari perang sipil - tindakan militer Indonesia dan kelaparan yang diikuti - berat . Perkiraan kematian Timor karena konflik antara tahun 1975 dan 1979 berkisar 100.000 sampai 250.000 . Kemampuan Fretilin untuk me-mount resistensi intensitas rendah , penanggulangan kejam diadopsi oleh pasukan militer Indonesia terhadap tersangka simpatisan Fretilin , dan tuduhan agresi Indonesia terhadap Timor Timur digabungkan untuk membuat masalah status Timor Timur masalah kebijakan luar negeri terus untuk
Posted by , Published at 06.07 and have
0
komentar
Tidak ada komentar:
Posting Komentar